6月23日下午，坐落在東莞望牛墩鎮(zhèn)官洲的某漂染廠顯得異常冷清，偌大的廠區(qū)空空蕩蕩，只有一名保安在門衛(wèi)亭里打瞌睡。

　　該廠是附近規(guī)模較大的漂染廠，正常開工時有1000多工人。但從去年開始，這家廠就停工了，生產(chǎn)設(shè)備也陸續(xù)被搬走，只留下幾個保安看守廠房。

　　官洲是望牛墩鎮(zhèn)*靠近珠江出海口的地方，方便排污，所以坐落在這里的基本都是漂染、造紙等污染類企業(yè)。這兩年東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，污染企業(yè)的環(huán)保牌一年一續(xù)，抓得很嚴(yán)，去年該廠續(xù)牌失敗，只好整廠搬遷。

　　“設(shè)備和人員都搬到江西去了，這里的廠房還沒到期，要轉(zhuǎn)租出去，聽說正在跟新老板談合約。”保安告訴記者。

　　在東莞厚街、長安、道滘等幾個鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)，這樣的例子并不少見。工業(yè)區(qū)到處貼滿了空置廠房招租的信息，東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在提速。僅東莞虎門一個鎮(zhèn)，搬去越南的電子信息類企業(yè)就有300多家。

　　“**”加速

　　不久前，美國《華爾街日報》稱，“受困于高漲的成本和日益嚴(yán)格的監(jiān)管，成千上萬家工廠棄珠三角而去，珠三角7萬家港資工廠中10%今年將停產(chǎn)。”

　　在東莞長安扎根多年的福安紡織印染有限公司總經(jīng)理曾祥也向記者證實(shí)：“東莞的紡織印染企業(yè)有20%左右已經(jīng)關(guān)閉或外遷，剩下的80%很快也會面臨相似的命運(yùn)。”

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為了珠三角*敏感的詞匯——大批企業(yè)倒閉、遷移，對政府、對地方經(jīng)濟(jì)來說，是陣痛，也是箭在弦上，不得不發(fā)。

　　作為珠三角經(jīng)濟(jì)*活躍的五大城市之一，東莞的外向型經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)總產(chǎn)值80%以上，東莞的處境，可以說是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的縮影。

　　走近厚街勞務(wù)大市場，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到公示牌和櫥窗里貼滿招工廣告。盡管絕大部分企業(yè)提供的薪酬都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)?低薪酬水平，包吃住的普工待遇普遍為1000~1800元/每月，員工的雙休、加班工資等福利一應(yīng)俱全，現(xiàn)場找工作的人依然****。根據(jù)廣東省勞動保障廳的*新統(tǒng)計(jì)，廣東企業(yè)春節(jié)后新用工需求僅滿足了51.6%，尚有46.4萬個職位空缺。

　　“招工難、勞動力成本上升是一方面，另外原材料價格上漲、加工貿(mào)易政策調(diào)整、出口退稅下調(diào)、人民幣升值、電荒油荒等，無不是企業(yè)心頭的痛。”厚街鎮(zhèn)一家出口加工企業(yè)向記者訴苦。

　　除了市場環(huán)境的惡化外，政府“有形之手”的推動，也加速了各行業(yè)的“**”。以往各鎮(zhèn)鄉(xiāng)為招商引資而向企業(yè)提供的種種優(yōu)惠，如今都被無情地取消了。

　　常平鎮(zhèn)一家紡織企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，常平鎮(zhèn)一直以來都是以“鎮(zhèn)區(qū)”為范圍征收土地增值稅及土地使用稅的，那些以郊區(qū)農(nóng)田改建而成的企業(yè)廠房，都不需要繳納這部分稅費(fèi)。但去年開始，各鎮(zhèn)稅收部門就把征收范圍調(diào)整為“全鎮(zhèn)征收”，所有企業(yè)無一幸免。

　　“租用郊區(qū)廠房的，多數(shù)是我們這種規(guī)模較小的企業(yè)，擴(kuò)風(fēng)險能力本來就不強(qiáng)，這么一來相當(dāng)于百上加斤。”企業(yè)叫苦連天，集中起來向鎮(zhèn)政府反映困難，但由于稅務(wù)部門是垂直管理的，鎮(zhèn)政府也無法左右市地稅局的政策。

　　“如果只是外部環(huán)境的惡化，也許我還會希冀通過貸款等方式咬牙挺過去，但政府的態(tài)度讓我們明白，我們在這里已經(jīng)不受歡迎了，即使熬過一段時間，還是看不清未來。在這種情況下，大家能搬走的則搬走，不能搬的就把企業(yè)結(jié)束了。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

　　“雙轉(zhuǎn)移”之路

　　選擇關(guān)閉或遷移，對企業(yè)來說是一種深深的無奈，但對村鎮(zhèn)級的地方政府來說，又何嘗不是難以承受的“陣痛”。

　　東莞有不少鎮(zhèn)鄉(xiāng)，戶籍人口不多，大多數(shù)本地人不事生產(chǎn)，依靠出租屋和出租廠房的收入維持生計(jì)。該漂染廠所在的洲灣村就是望牛墩鎮(zhèn)的扶貧村之一，以往，該廠每年都能為當(dāng)?shù)貛聿环频睦麧櫍ツ昶髽I(yè)遷移，當(dāng)?shù)卣途用穸己軗?dān)憂。沒有新企業(yè)的進(jìn)駐，該廠每個月都到稅局進(jìn)行零申報，這樣的企業(yè)漸漸多起來，稅務(wù)部門壓力也很大。對地方政府來說，就意味著GDP的減少。

　　現(xiàn)實(shí)擺在眼前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必須的，關(guān)鍵是怎么轉(zhuǎn)，才能把企業(yè)和地方政府的利益失衡減到*低，達(dá)到雙贏。

　　**書記曾經(jīng)給東莞支過這么一招——“胡蘿卜加大棒”。即游說企業(yè)主動把生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，并把研發(fā)設(shè)計(jì)、組裝包括總部仍放在原地，這樣附加值還在，將來稅收并不會少。這其實(shí)是對廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“雙轉(zhuǎn)移”政策的一個延伸。

　　目前，區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東*大的問題。珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是山區(qū)和東西兩翼比較滯后，珠三角的GDP總量是山區(qū)的5倍左右，是東西兩翼的4倍左右。

　　勞動密集型企業(yè)雖然大量消耗資源，但同時也是廣東省*重要的GDP及稅收來源，也是工業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。政府希望這些企業(yè)轉(zhuǎn)移，前提是讓他們實(shí)現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移，到山區(qū)和東西兩翼地區(qū)去。這樣既能給珠三角城市減壓，在GDP和稅收方面又“肥水不流外人田”。

　　省長黃華華表示，轉(zhuǎn)移到廣東山區(qū)和東西兩翼地區(qū)的三資企業(yè)，可以就地解決勞動力，同時在用電等方面政府也會給予支持，這些地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)成本會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于珠三角。

　　而省內(nèi)轉(zhuǎn)移，戰(zhàn)線不至于拉得太長，也有助于**所提出的“胡蘿卜加大棒”方案實(shí)施。這是一個“雙贏”的構(gòu)想。